2025 年 4 月,义大利税务局发布重磅新规,要求所有通过税务代表注册义大利欧盟税号(VIES 号)的非欧盟企业,必须缴纳至少 5 万欧元的保证金,担保期限为 36 个月。这一政策如同巨石投入平静的湖面,在跨境电商圈内激起千层浪,尤其是众多中国卖家,受到了巨大的冲击。

义大利政府出台此项政策的初衷,是为了打击跨境销售过程中频繁出现的少申报、低申报和漏报等增值税欺诈行为,试图通过保证金这一经济手段,倒逼卖家和税务代表严格遵守法规,保障税收的稳定。按照规定,卖家需要在 6 月 13 日前完成这笔高额保证金的缴纳,否则税号将面临失效的风险,这直接关系到卖家在义大利市场的销售权限,一旦税号失效,意味著卖家将被逐出义大利这个拥有庞大消费潜力的市场。

消息传出,中国卖家们迅速行动起来。一方面,不少卖家积极联合欧洲律所,向欧洲法院提起诉讼,希望借助法律途径,为自己争取权益,改变这一不利局面。但遗憾的是,欧洲法院最终驳回了中国跨境电商企业的诉讼请求,明确支持义大利税务机关的立场,认定这笔高额保证金是打击跨境电商增值税欺诈的必要手段。另一方面,部分卖家开始重新审视自身在义大利市场的业务布局。对于那些在义大利市场销售额占比较小、利润微薄的中小卖家而言,5 万欧元的保证金无疑是一笔难以承受的巨款。据了解,义大利市场在整个欧洲电商市场的份额虽然不容小觑,但许多中国中小卖家在该市场的业务规模有限,投入产出比并不高。在这种情况下,缴纳 5 万欧元保证金继续维持义大利市场的运营,显得性价比极低。有卖家无奈表示,原本在义大利市场就只是试探性经营,获取的利润十分有限,如今却要缴纳如此高额的保证金,实在难以负担,只能选择放弃义大利市场。

不过,近期形势出现了转机。据义大利媒体 IPSOA.IT 于 2025 年 7 月 15 日报导,考虑到中国卖家在亚马逊欧洲站已占据 50% 的份额这一庞大体量,如果强制征收保证金,极有可能将大量中小卖家排挤出市场,进而严重影响市场竞争的公平性,损害消费者的利益。基于这些考量,义大利政府决定暂停对非欧盟电商卖家征收 5 万欧元保证金的政策。这一消息对于中国跨境卖家而言,无疑是一场及时雨,让他们获得了宝贵的喘息期。原本陷入两难境地的中小卖家们,暂时缓解了资金上的巨大压力。

此次政策暂停,也反映出义大利政府在制定和执行政策过程中,开始综合权衡多方面因素。虽然打击增值税欺诈行为至关重要,但市场的稳定、竞争的公平性以及消费者的权益同样不容忽视。对于中国跨境卖家来说,政策缓冲期是一个重新评估市场布局、调整经营策略的好机会。数据显示,义大利电商市场年增长率达 11.59%,其中电子产品、时尚配件等品类需求旺盛。卖家们可以利用这段时间,深入研究义大利市场的消费趋势,优化产品品类,提升产品质量和服务水平,以增强自身在市场中的竞争力。同时,也需要持续关注义大利政策的后续走向,提前做好应对准备,以便在复杂多变的跨境电商环境中稳健前行。

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