近日,中国两大国有造船企业——中国船舶工业股份有限公司与中国船舶重工股份有限公司宣布合并,打造全球最大上市造船集团,引发韩美业界高度关注。韩国《首尔新闻》报导称,合并后的新公司年营业收入预计达1220亿元人民币。美国《华尔街日报》报导称,合并后的新公司将更好地通过规模效应降低成本,并应对美国多项举措引发的行业动荡。美国与韩国目前在造船方面的合作正在推进,面对这一“超级对手”,韩美合作能否改写全球造船业版图?

“MASGA”项目开始提速

据《日经亚洲评论》16日报导,韩国总统李在明本月26日将视察该国韩华海洋集团位于美国宾夕法尼亚州的造船厂,美国总统川普可能陪同前往。报导称,此次访问象征著造船业在美韩关系中的重要性。韩国当下是仅次于中国的世界第二大造船国,美国希望利用韩国在这一方面的专业知识和资本来填补其日益萎缩的造船业。

就在本月14日,韩国产业通商资源部长官金正官出席了两艘对美出口LNG(液化天然气)运输船的命名仪式。他表示,“MASGA”(让美国造船业再次伟大)不仅有助于重振美国造船业,也为韩企开拓市场提供契机。这两艘船由韩华海洋承建、美国能源企业订购,被视为“MASGA”项目落地的标志性成果。

另据韩联社报导,韩国外长赵显13日与美国驻韩使馆临时代办约瑟夫·尹一道前往韩国HD现代重工集团蔚山工厂调研“MASGA”项目,双方就如何深化造船合作展开讨论。韩媒称,美国和韩国联合推进的“MASGA”项目开始提速,力图让美国造船业能在全球造船业格局中占据一席之地。

作为“MASGA”在韩方的核心企业,HD现代重工正在积极采取具体措施推动合作落实。据韩联社介绍,HD现代重工将与美国密西根大学和首尔大学合作培养造船人才,并与美国船企爱迪生·舒埃斯特海工集团和亨廷顿·英格尔斯工业公司建立伙伴关系,参与商船联合建造及军舰业务。今年初,HD现代重工还承揽了一艘美海军补给舰的定期维修。这些项目被视为韩美合作从口号走向实践的象征。

“韩国‘MASGA’提案或将重塑美国造船业。”美国《外交学者》杂志14日报导称,根据“MASGA”提案,韩国造船行业将向美国海洋领域投资1500亿美元,包括升级美国造船厂、培训美国工人、支持美国海军的维修工作以及在美国本土联合生产船舶。

报导评价道,“MASGA”直接呼应了白宫的政治诉求,同时提供了实质性的产业合作。如果项目推进顺利,将有助于扭转美国数十年来造船业的颓势,加速海军现代化,并巩固韩美同盟的工业基础。对韩国而言,该项目为韩企提供了一个“进入长久以来对外国造船厂关闭的市场”的机会。

面临诸多“绊脚石”

尽管连日来美韩在造船合作方面消息频频,但不少分析人士对韩国投资承诺的可行性仍表示怀疑,并警告说,重建美国造船能力是一个漫长而充满挑战的过程。海事咨询公司韦斯普奇海事执行长拉尔斯·延森表示,在未指定的时间段内宣布一大笔投资数额很容易,但实际实施起来则是另一回事。上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌17日接受《环球时报》记者采访时表示,美韩合作造船还存在美国法律红线、美国国内政治阻力、双方产业结构不匹配等几个主要制约因素。

据韩国《中央日报》报导,为支持“MASGA”项目,美国国会已提出三项相关法案,包括《确保海军战备法案》《商船盟友伙伴法案》《美国船舶法案》。但除了建议对韩国、日本等盟国放宽限制的《商船盟友伙伴法》外,其余法案目前尚未进入实质审议。韩国造船业界人士表示:“韩国政府承诺投入1500亿美元,但若美国不放宽相关规范,恐有让韩国企业单方面承担对美投资压力的风险。”韩国首尔大学教授李信亨直言,“美国政界必须顾及工会立场,因此相关法案的推进还需要更多时间。”

“尽管‘MASGA’具有一定的战略逻辑,但它在美国面临著巨大的政治阻力。”《外交学者》杂志称,美国造船厂运营商和工会历来抵制外国企业参与,他们担心竞争和失业。国会的保护主义者也会寻求实施相关举措,限制合作范围。

此外,美国造船业自身发展多年来也存在问题。据美国全国公共广播电台报导,川普将美国打造为伟大造船国的愿景面临一系列挑战。要实现这一目标,就意味著要从头开始重建整个行业。目前,美国造船业在技术和基础设施方面远远落后。美国外交关系委员会产业政策专家威廉·赫纳根说,美国大约有150家造船厂,所有造船厂都已满负荷运转。建造新的造船厂,甚至升级现有的造船厂,都需要大量投资。

人才方面,美国智库“国防优先”组织亚洲研究主任莱尔·戈德斯坦说,美国严重缺乏熟练的造船工人,而中国正在培养船舶设计方面的人才,“他们(中国)培养人才的速度是我们培养人才速度的100倍甚至更多。”报导认为,将“美国成为造船强国”的愿景变成现实,可能与建造船舶本身一样具有挑战性。

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