本周,国际海事组织(IMO)将在伦敦召开特别会议,投票决定是否通过《净零框架》,为全球航运业建立碳定价机制。然而,就在会议召开前夕,美国总统川普发出强硬警告,威胁将对支持该方案的国家采取经济报复措施,使这场全球减排博弈骤然升温。
川普在其“Truth Social”平台上发布声明称,美国“绝不会接受这项针对航运业的全球绿色骗局税,也不会以任何形式遵守。”他表示,这一措施将损害美国消费者利益,并敦促IMO成员国在伦敦投下反对票。

IMO此次会议的焦点,是是否通过《净零框架》——一个针对国际航运业的碳价体系。方案包括强化燃油强度标准,并引入价格合规机制,以建立“IMO净零基金”,专门用于奖励低碳运营、基础设施投资与绿色转型支持。
美方警告称,该方案可能导致全球航运成本上升10%甚至更多,进而对全球经济造成“灾难性冲击”。
美国政府还列出一系列潜在反制措施,包括:对支持该框架的国家发起调查、针对部分船旗国的竞争行为实施监管、甚至可能禁止这些国家注册的船舶进入美国港口。除此之外,美国还可能对海员签证(C-1/D签证)施加签证限制,包括提高签证费用、增加面试要求及调整签证配额。
其他考虑中的措施还包括:限制支持NZF国家参与美国政府新造船、液化天然气码头和基础设施项目的商业合同,或对相关国家船旗船征收额外港口费用;甚至考虑对推动激进气候政策、损害美国消费者利益的官员实施制裁。

尽管美方强烈反对,欧盟仍坚定支持该框架,“欧盟支持IMO层面推进雄心勃勃的全球性减碳措施,以实现航运业脱碳,并确保全球公平竞争环境。《净零框架》是关键一步,我们呼吁在IMO会议上正式通过。”
根据提案内容,该框架将对超过5,000总吨的船舶征收碳排放费用,按每吨二氧化碳征收100至380美元不等,预计每年可产生100亿至120亿美元的收入,覆盖约85%的国际航运排放量。排放超标的船舶需购买补偿额度,而效率较高的船舶可储存或交易额度。若通过,该机制预计于2027年正式生效。
值得注意的是,美国政府的立场与航运业主流观点形成鲜明对比。多家国际航运组织,包括主要班轮及船东协会,于10月9日联合发声,敦促各国政府支持该方案。“只有全球统一规则才能真正推动全球产业脱碳。若《净零框架》未能通过,航运业将面临日益碎片化的单边监管体系,成本增加却难以达成减排目标。”
目前,航运业承担著全球约90%的贸易运输任务,同时贡献约3%的二氧化碳排放。支持者认为,一个统一的碳价信号与可执行标准,能将船东、加油商与港口纳入共同的减碳路径。
资料来源:海运圈聚焦