2025年12月10日,墨西哥众议院全体会议仅用 2 个小时时间,以 281 票赞成、24 票反对、149 票弃权的压倒性优势结果,批准了总统克劳迪娅·辛鲍姆于 9 月 9 日提出的关税法案草案。该法案旨在修改《进口与出口一般税法》,对来自无自由贸易协定(TLC)的国家(如中国、印度、越南、泰国、韩国等)的进口产品征收额外关税,以保护本土产业。
该法案将于 12 月 11 日提交参议院进行表决和讨论。由于执政党Morena(莫雷纳党)和其盟友PVEM(绿党)在参议院占多数席位,参议院审议基本是走过场,预计将几小时内快速批准。以确保在 12 月 15 日前完成立法程序,从而于 2026 年 1 月 1 日生效。
涉及范围:15个重点行业面临冲击新关税政策覆盖范围广泛,涉及汽车、纺织、服装、塑料、钢铁、家电、铝制品、玩具、家具、鞋类、皮革制品、纸业、摩托车、拖车、玻璃等15个重点行业。这些行业都是中国对墨出口的主要品类,预计将受到较大影响。具体来看,法案涉及1463个关税类目,其中纺织品类达到706项,几乎占据半壁江山;钢铁产品249项;汽车及零部件94项;塑料制品81项。从税率设置看,已有341项商品将执行35%的高税率,302项适用10%税率,形成明显的差异化关税结构。
争议焦点:保护产业还是推高成本?尽管法案获得初步通过,但委员会内部存在明显分歧。公民运动党议员格洛丽亚·伊莉莎白·努涅斯·桑切斯指出,必须深入评估这些关税对生产成本和消费者的潜在影响。她警告,对本国产业链投入品征税可能推高成本,反而削弱墨西哥出口竞争力。劳工党议员圣地牙哥·冈萨雷斯·索托强调,虽然法案本意是保护产业、抑制通胀,但仍需审慎权衡风险。他期待全体会议能充分考虑其他关税提案,寻求更平衡的解决方案。
支持声音:抵御不公平贸易的必要措施国家行动党议员玛丽亚·安赫利卡·格拉纳多斯·特雷斯帕拉西奥斯认为,该法案将有效抵御不公平贸易行为,保护本国工业体系。她表示,在全球经济新格局下,墨西哥需要采取积极措施谋取有利地位。莫雷纳党议员塞巴斯蒂安·埃布拉德·莱斯特拉德则强调,由于调整涉及的商品在消费者价格指数中权重较低且替代性强,通胀影响将较为有限。这一表态显然是为了缓解各方对物价上涨的担忧。
行业影响:中墨贸易格局面临重塑汽车产业:作为墨西哥重要产业,汽车零部件进口可能面临35%的高关税,这将直接影响在墨中资汽车企业的生产成本和竞争力。纺织服装:706个税号的纺织品被纳入加税范围,中国纺织企业需要重新评估对墨出口策略,可能考虑通过产业链转移规避关税影响。家电行业:中国家电产品在墨西哥市场具有较强竞争力,新关税可能改变市场竞争格局,为本土品牌创造发展空间。
企业应对:多措并举降低冲击面对新的贸易环境,相关企业可考虑以下应对策略:本地化生产:在墨西哥设立生产基地,既可利用当地劳动力成本优势,又能规避关税壁垒。近年来已有不少中资企业布局墨西哥工业园区。产业链调整:重新优化供应链布局,将部分环节转移至与墨西哥有贸易协定的国家和地区,如东南亚、拉美等地。产品升级:通过提升产品附加值和差异化程度,增强市场竞争力,消化关税成本上涨压力。市场多元化:积极开拓其他新兴市场,降低对单一市场的依赖度。
前景展望:贸易关系进入调整期此次关税调整不仅是墨西哥国内产业政策的转变,也反映了全球贸易保护主义抬头的趋势。在中美贸易摩擦背景下,墨西哥选择此时加税,既有保护本土产业的考虑,也可能包含地缘政治因素。分析人士认为,虽然法案在众议院全体会议通过的可能性较大,但具体实施效果仍需观察。一方面,高关税确实能为本土企业提供保护空间;另一方面,也可能推高生产成本,影响墨西哥产品的出口竞争力。对于中国企业而言,这既是一次挑战,也是重新审视全球化布局的契机。如何在新形势下优化国际业务结构,提升抗风险能力,将成为未来发展的关键课题。