2026年1月22日,川普在瑞士达沃斯世界经济论坛期间表示:“我们仍在对伊朗征收关税。如果你们与伊朗做生意,将被征收 25% 的关税。这很快就会生效。”
川普原话:"We are still doing the tariffs on Iran. If you do business with Iran you will have a tariff of 25%. It will come into effect very soon."
此前(1月12日),川普宣称要对任何与伊朗开展商业往来的国家加征25%的关税,立即生效。川普此举意在回应市场以及国际社会存在的疑虑,毕竟最初他虽提出“立即生效”,却并未付诸实际行动。
这符合川普的风格:先用关税作为威胁工具,实际实施取决于谈判进展或其他因素,如最近取消对欧洲的格陵兰相关关税。
同时,川普提到美国舰队正向伊朗方向移动。
关税适用于“任何与伊朗开展业务的国家的所有对美贸易”。这可能影响伊朗的主要贸易伙伴,如中国、印度、阿联、土耳其和巴西等。这些国家是伊朗石油、食品和其他商品的主要进口来源。这可能将美国对这些国家的平均关税率推高至 47%。
川普宣布的对与伊朗进行贸易往来的国家征收25%关税,正是典型的二级关税(secondary tariff),也被称为二级制裁通过关税形式(secondary sanctions via tariffs)。
二级关税(secondary tariffs):针对第三方国家或企业,因为它们与目标国开展业务而受到惩罚。即使这些第三方与美国没有直接违反一级制裁,美国也会施加额外关税、罚款或限制,以迫使它们切断与伊朗的联系。
这种机制的目的是“间接”孤立目标国,通过经济压力让其贸易伙伴“选边站”:要么放弃伊朗市场,要么失去美国市场或付出高昂代价。